Fundamentos de las Reglas de Origen Preferenciales, Edición 4

 

Agradecimiento a nuestros donantes y países colaboradores:


Dirección del curso

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (www.iadb.org) a través de su Sector de Integración y Comercio.  


Patrocinio

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (www.iadb.org a través de su Sector de Integración y Comercio en colaboración con El Instituto para la Integración de América Latina y Caribe (INTAL) (www.iadb.org/es/intal).


Colaboradores

El Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES) (http://www.indes.org). Contribuye en la revisión pedagógica de los materiales y la formación de tutores.

La Fundación Centro de Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) colabora en el seguimiento académico de los participantes a través de su plataforma formativa. 


Objetivos del curso

El objetivo general es:

  • Contribuir a la formación de funcionarios de gobierno, exportadores e importadores, agentes de aduana y otros operadores económicos privados involucrados en la aplicación de los regímenes de origen.

Los objetivos específicos son:

  • Introducir la problemática de origen, su impacto y relevancia en los acuerdos comerciales, tanto para el sector público como privado. 
  • Identificar y desarrollar los principales elementos que componen un régimen de origen.
  • Describir los principales patrones o estilos de regímenes de origen que impactan en Latinoamérica.
  • Demostrar el uso y aplicación de algunas herramientas desarrolladas por el BID en el tema de origen.

Fechas del curso: del 13 de abril al 8 de junio de 2015 (9 semanas de duración).

Plazo de inscripción:  CERRADO.


Público al que va dirigido

Este curso está dirigido exclusivamente a aquellos participantes que han sido invitados por la Dirección del curso.

Se seleccionarán 40 participantes. Su perfil se corresponderá, en términos generales, con funcionarios técnicos de aduanas y ministerios de comercio; empresarios, agentes de aduanas y personal de cámaras empresariales vinculadas con el comercio exterior, y funcionarios dedicados al asesoramiento gerencial en las operaciones de exportación e importación de bienes.

Los participantes deberán poseer una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con temas de negociación o administración de las reglas de origen, o en apoyo a las empresas exportadoras.


Precio al público en general

El precio del curso por participante sin beca asciende a US$3000.00.

No obstante, con el fin de cooperar en el proceso de modernización y fortalecimiento institucional en Latinoamérica, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) concede 40 becas a todos los participantes latinoamericanos que superen el proceso de selección.


Método del curso

El curso es virtual y se desarrolla en una plataforma telemática en la que un grupo reducido de participantes (40) comienzan y finalizan su capacitación al mismo tiempo. Durante este período, los participantes están sujetos a un seguimiento regular, sistemático, personalizado y planificado. Y el diseño de las actividades está orientado al aprendizaje colaborativo entre los participantes, y entre éstos y los tutores del curso.


Personal Docente

Directores:

Jeremy Harris. Economista y especialista del Banco Interamericano de Desarrollo, Sector de Integración y Comercio por más de siete años.  Ha trabajado en varios procesos de apoyo a las negociaciones comerciales, incluyendo el CAFTA, el ALCA, y otras negociaciones de países de America Latina, con énfasis en las reglas de origen y acceso a mercados.  En el BID ha participado en el desarrollo de varias bases de datos y sistemas informáticos sobre acceso a mercados y ha realizado estudios analíticos sobre acuerdos comerciales y sus efectos sistémicos sobre el comercio regional y global. Fuera del BID, ha trabajado como consultor de la CEPAL, CARICOM y el DFID. Tiene Ph.D. en Economía de la Universidad de Maryland. 


Rafael Cornejo. Consultor independiente, treinta y cinco años de experiencia en comercio internacional. Especialización en procesos de integración latinoamericana, Sistemas de Información Comercial, Tratados de Libre Comercio y disciplinas de Acceso a Mercado. Sólida experiencia en actividades de apoyo técnico y cooperaciones a las Secretarias y Organismos de Integración latinoamericanos y gobiernos de latinoamerica. Apoyo técnico a las principales negociaciones comerciales y de convergencia del continente. Especialista en reglas de origen, disciplina en la que ha realizado aportes pioneros en muchos aspectos analíticos y operativos. Vasta experiencia en identificación y diseño de soluciones en temas de negociación, implementación y certificación de origen digital tanto a nivel de gobiernos como del sector privado. 


Equipo de profesores:


Julia Aceves. Licenciada en Comercio Internacional con Especialidad en Agronegocios (Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores del Monterrey). Funcionaria Pública del Gobierno Federal Mexicano, con experiencia como Titular responsable de diversas áreas dentro del ámbito  de auditoría, comercio exterior,  aduanas y verificaciones de origen, actualmente se desempeña dentro de la Administración General de Auditoría de Comercio Exterior del Servicio de Administración Tributaria (SAT).Funcionaria de la Administración General de Auditoria de Comercio Exterior de la Administración Tributaria de México.  


Karla López. Funcionaria de la Secretaria de Comercio e Industria de Honduras. Licenciada en Comercio Internacional (Universidad Nacional Autónoma de Honduras-UNAH), Magister en Administración de Proyectos (Universidad Tecnológica Centroamericana-UNITEC). Experiencia en el sector público de Honduras, especialmente en negociaciones comerciales internacionales, administración de acuerdos y tratados de libre comercio, logística, relaciones internacionales y sistemas de información. Ha participado en el equipo de negociadores de su país en reglas de origen y procedimientos aduaneros en el marco del acuerdo de acumulación textil entre EEUU, México y Centroamérica, así como en el seguimiento y preparación de manuales relacionados con la implementación de estos temas en el marco de los tratados vigentes en Honduras.   


Escipión Oliveira. Director Ejecutivo Adjunto de la Asociación Caribeña de Exportaciones desde 2011. El Sr. Oliveira es un nacional de la República Dominicana con más de 20 años de experiencia en la elaboración, gestión, supervisión y evaluación de programas y proyectos de múltiples donantes para la creación y el fortalecimiento de las PYME y organizaciones intermediarias en las seis regiones ACP a nivel nacional, regional y todos los países ACP. De 1990 a 1997 trabajó como Agregado Económico de la Embajada Dominicana ante la Unión Europea (UE) y el Reino de Bélgica y fue Director de la Oficina de Turismo de República Dominicana para los países del Benelux (1994-1997). De 1997 a 2001, fue Representante Nacional del Centro para el Desarrollo de la Empresa (CDE) en República Dominicana y Director del "Apoyo al Sector Privado y el Departamento de Comercio Exterior" para el FED. En 2000 el Sr. Oliveira fue nombrado Ministro y Diputado Nacional para la FED de la República Dominicana. De 2002 a 2005 el Sr. Oliveira trabajó como Experto del Sector Privado de la Secretaría de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (Grupo ACP) en Bruselas. Antes de unirse a las Exportaciones del Caribe, fue Coordinador del Sector, Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) y Turismo en la Sede del CDE en Bruselas, donde también asumió el cargo de Coordinador Regional para el Sur y Este de África (2005-2008) y Jefe interino del CDE Oficina regional en Botswana (2008). Sr. Oliveira tiene un título de Maestría en Administración de Empresas con especialidad en Finanzas (1994), un Diploma de Postgrado en Negocios (1992) de la "Université Catholique de Louvain" (UCL) y una licenciatura en Economía del "Instituto Tecnológico de Santo Domingo".


PROGRAMA

Actividades previas: “MANEJO DEL AULA VIRTUAL” (4 días). 

Módulo 1: “ROL DE LOS REGÍMENES DE ORIGEN” (Una semana).

  • Objetivos de Reglas de Origen ¿Qué es? ¿Para qué?
  • Origen en Acuerdos y en Políticas Comerciales: Reglas preferenciales y no preferenciales.
  • Triangulación – Antidumping – CVD.
  • Historia del Acuerdo sobre Normas de Origen.
  • Uso en Reglas de Origen en Política Comercial: Ofensivo y defensivo. 
  • Reglas Generales vs. Reglas específicas.
  • Tipificación de Regímenes: ALADI, NAFTA y de la UE.

Módulo 2: “CRITERIOS DE CALIFICACIÓN (PARTE I)” (Una semana).

  • Estructura, ventajas y desventajas del Sistema Armonizado para propósitos de definición de las Reglas de Origen.
  • Cambio de clasificación arancelaria.
  • Excepciones al cambio de clasificación.
  • Reglas definidas por rango de productos, cambio “fuera del grupo”.
  • Desviaciones del SA.
  • De Minimis.

Módulo 3: “CRITERIOS DE CALIFICACIÓN (PARTE II)” (Una semana).

  • Reglas alternativas y Valor de Contenido Regional (VCR).
  • Ventajas y desventajas de reglas basadas en VCR.
  • Cálculo de Valor de Contenido Regional: valor máximo de materiales no-originarios, Build-down (transacción), Build-up (costo de materiales), costo neto...
  • Ajustes al valor de los insumos.
  • Valor de materiales identificados (reglas europeas).
  • Reglas que combinan cambio de clasificación y VCR.
  • Requisitos técnicos y exigencias de procesamiento.
  • Notas de Generales, de capítulo, y de sección en los anexos de reglas específicas (productos químicos, textiles, otros).

SEMANA DE RECUPERACIÓN INTERMEDIA

Módulo 4: CRITERIOS GENERALES” (Una semana).

  • Operaciones que no confieren origen.
  • Materiales fungibles.
  • Juegos y surtidos.
  • Accesorios y repuestos.
  • Ensamble (ALADI).
  • Empaque y Embalaje.
  • Materiales intermedios.
  • Productos remanufacturados.
  • Textiles y confección.
  • Tratamiento diferencial.
  • Tratamiento como originarios a insumos de terceros países.
  • Acumulación (de mercancías, por procesos, bilateral, diagonal, “Full”).

Módulo 5: "PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN, DECLARACIÓN, CERTIFICACIÓN Y VERIFICACIÓN" (Una semana).

  • Expedición directa, tránsito y transbordo.
  • Facturación por terceros.
  • Zonas Francas y Drawback.
  • Declaración y Certificación:
    • Entidades Certificadoras / Certificación Pública.
    • Certificación por exportador.
    • Certificación por importadores / Autocertificación.
  • Obligaciones de importadores y exportadores.
  • Funciones y mecanismos de verificación:
    • Ubicación de las funciones de verificación (aduanas, ministerio de comercio o hacienda).
    • Derechos de los verificadores durante el proceso, y derechos de los verificados.
    • Procedimientos y plazos.
    • Sanciones.
    • Evaluación de riesgo.

Módulo 6: "TEMAS FUTUROS Y HERRAMIENTAS EN LÍNEA" (Una semana).

  • Instituciones/Comités de cambio y rectificación técnica de las Reglas de Origen.
  • Tratamiento diferencial.
  • Acumulación ampliada extendida y convergencia.
  • Trazabilidad.
  • Cambios en certificación y procedimientos.
  • Programa Entendiendo y Utilizando Reglas de Origen/INTradeBID.

SEMANA DE RECUPERACIÓN FINAL

Nota: Los presentes materiales han sido revisados a la luz de las decisiones ministeriales tomadas en el marco de la Novena Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio celebrada en Bali, Indonesia, en diciembre de 2013. Los ajustes fueron realizados con la finalidad de reflejar un mayor alineamiento entre la temática del curso y las prioridades identificadas en la Declaración Ministerial y decisiones de Bali, en la que participaron todos los miembros del BID.

Declaración de Bali


Certificación

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través de su Sector de Integración y Comercio, expedirá un diploma de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación.

La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del diploma.


Política de transparencia y calidad

Al finalizar el curso los participantes realizarán una encuesta de evaluación del mismo. La Fundación CEDDET garantiza el completo anonimato en las respuestas, ya que todos los datos de las encuestas se almacenan directamente en el servidor de una Notaría en España y permanecen custodiados por ella.


 

Fundación Ceddet